Содержание
- Ответственность за продажу алкоголя без лицензии
- Сообщение для участников алкогольного рынка о прекращении с 1 января 2021 г. выдачи бланков лицензий
- Кому и когда нужно получать лицензию
- Определяемся с услугами
- Как получить лицензию
- Почему такой вариант вообще стали рассматривать
- Условия продажи пива
- Виды алкогольной лицензии
- Вопросы и ответы
- Требования к продавцу
- Продажа алкоголя в общепите через ЕГАИС
- Требования к сопроводительной документации на алкогольную и спиртосодержащую продукцию
Ответственность за продажу алкоголя без лицензии
Если ИП будет продавать крепкие напитки, его оштрафуют на 100 000-200 000 ₽, и всю алкогольную продукцию конфискуют — ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Если организация будет продавать алкоголь без лицензии, то ее оштрафуют на сумму не более одной пятой от совокупной выручки, полученной за календарный год. Руководителя организации тоже могут оштрафовать на 500 000-1 000 000 ₽, или дисквалифицировать на 2-3 года.
При продаже алкоголя в розницу организация должна соблюдать правила минимальных цен. Например, в 2021-2026 годах шампанское должны продавать не дешевле 164 рублей за 0,75 литра готовой продукции — по приказу Минфина № 232-н. Если отпускать алкоголь дешевле, то можно получить штраф 100 000 ₽ по ст. 14.6 КоАП и остаться без лицензии по ст. 20 171-ФЗ.
Меру наказания определяет суд.
Статья актуальна на 03.02.2021
Сообщение для участников алкогольного рынка о прекращении с 1 января 2021 г. выдачи бланков лицензий
С 1 января 2021 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 436-ФЗ).
В соответствии с пп. «х» п. 15 ст.1 Закона № 436-ФЗ датой выдачи (продления, переоформления) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является дата внесения соответствующей записи в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – государственный сводный реестр выданных лицензий).
С 1 июля 2021 года выписки из государственного сводного реестра выданных лицензий будут предоставляться лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с информацией о выданных им лицензиях в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Плата за предоставление выписок взиматься не будет.
Таким образом, в отношении выданных (продленных, переоформленных) лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 2021 года бланки лицензий лицензирующими органами оформляться не будут.
До 1 июля 2021 года выписки предоставляются Росалкогольрегулированием путем направления по адресу электронной почты, указанному в заявлении о предоставлении выписки, направленному заявителем посредством официального сайта Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://fsrar.gov.ru/). Выписка предоставляется не позднее пяти рабочих дней со дня получения Росалкогольрегулированием указанного заявления. (п.9 ст.6 Закона № 436-ФЗ).
Инструкция по получению выписки из государственного сводного реестра выданных лицензий будет размещена по адресу https://fsrar.gov.ru/reestry.
Кому и когда нужно получать лицензию
Лицензию нужно получать всем организациям, желающим продавать алкогольные напитки в магазине или общепите, в розницу или на розлив. Если у организации сеть магазинов, то лицензию по умолчанию делают одну общую для всех. Другими словами, лицензию выдают предприятию, а не конкретному магазину.
Индивидуальным предпринимателям лицензии на алкоголь не дают. Исключение: ИП, занимающиеся сельским хозяйством, — они могут оформить лицензию на производство и розничную продажу домашнего вина.
На продажу сидра, медовухи, пуаре, пива и пивных напитков лицензию получать не нужно, поэтому продавать эти напитки могут как организации, так и ИП.
Определяемся с услугами
Лицензированию подлежат следующие виды розничной деятельности:
- продажа алкоголя с содержанием этилового спирта не более 15% для потребления не на месте покупки;
- продажа алкоголя с содержанием этилового спирта не более 15% для потребления на месте покупки;
- продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% для потребления не на месте покупки;
- продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% для потребления на месте покупки.
Необходимо понимать, что единой (комплексной) лицензии на продажу алкоголя – нет. В одной торговой точке (магазине, кафе, баре, ресторане) может осуществляться реализация слабого алкоголя (до 15%), крепкого (более 15%), производиться вынос такой продукции и (или) употребление ее на месте, все это будет разными видами деятельности, для каждого из которых отдельная лицензия.
Как получить лицензию
Общий алгоритм действий выглядит так:
1. Готовим заявление о предоставлении лицензии
Форма заявления устанавливается положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности.
Содержание заявления о предоставлении лицензии для ООО
- лицензируемый вид деятельности;
- организационно-правовая форма,наименование компании (полное, сокращенное);
- адрес местонахождения и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
- ОГРН компании, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
- номер телефона и адрес электронной почты компании;
- ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
- подпись руководителя либо лица, наделенного правом действовать от имени компании, печать (при наличии).
Содержание заявления о предоставлении лицензии для ИП
- лицензируемый вид деятельности;
- ФИО предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность;
- адрес места жительства и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
- ОГРН, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
- номер телефона и адрес электронной почты;
- ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
- подпись ИП и печать (при наличии).
К заявлению прилагаются копии документов, перечень которых определяется отдельным положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности. Такие документы подтверждают соответствие компании или ИП лицензионным требованиям.
После подготовки пакета документов составляется опись.
2. Оплачиваем госпошлину
Госпошлина за выдачу лицензии составит 7 500 рублей, если для вида деятельности на который оформляется лицензия, в ст. 333.33 НК РФ не предусмотрен иной размер платежа.
3. Передаем документы в лицензирующий орган
Подготовленные документы предоставляются в уполномоченный государственный орган, в зависимости от вида деятельности, на который требуется лицензия. Перечень федеральных органов занимающихся лицензированием, указан в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957.
Способы передачи документов:
- лично или через представителя по доверенности;
- почтой с уведомлением о вручении;
- в электронной форме, подписанной ЭЦП.
Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.
В течение трех рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (предоставлены не в полном объеме).
Если принято решение о возврате заявления, вам направят уведомление (заказным письмом или в форме электронного документа) о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.
4. Получаем лицензию
После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.
Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после ее подписания и регистрации.
Способы получения – вручается заявителю (представителю) или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, при необходимости и в электронной форме.
Почему такой вариант вообще стали рассматривать
В 2011 году, в перечне документов, по которым можно купить алкоголь, водительских прав вообще не было. Хотя там было множество других «корочек». И это странно, поскольку удостоверение водителя подтверждает возраст и имеется у многих. Вот почему в 2021 году этот момент с покупкой алкоголя пересмотрели.
Продажа алкогольной продукции
Удобство покупателей
У людей нет убеждения, что с собой стоит носить ксерокопию паспорта. А зря, ведь любой сотрудник полиции вправе остановить прохожего в любой момент и спросить его документы. При этом нередко сейчас люди в 27 лет выглядят на 17.
Нелегальная торговля спиртным
Когда продавец спрашивает паспорт, а такового у покупателя нет, иногда возникает непростая ситуация. Например, если человек с виду достиг уже 30 лет. Иногда подростки, которые отличаются вредными привычками, выглядят значительно старше своих лет. И конечно, возможность покупать алкоголь, предъявив права, уменьшает риск продажи несовершеннолетним.
Удостоверение водителя
Условия продажи пива
Это, пожалуй, самая важная информация, с которой стоит ознакомиться перед организацией торговли пивом. Учитывая, что пиво – это алкогольный напиток, понятно, что оно не должно быть доступным в любом месте и время.
Пивной алкоголизм развивается быстро и незаметно, что особенно опасно для детей и женщин. И если для торговцев пивом большие объёмы продаж – это прибыль, то покупатели пенного напитка за неумеренное его потребление расплачиваются своим здоровьем. Надо с пониманием относится к запретам, установленным в статье 16 закона № 171-ФЗ, в конечном счёте они действуют для блага всего общества.
1. Запрещено продавать пиво в следующих объектах и прилегающим к ним территориям:
- детские, образовательные и медицинские учреждения;
- спортивные и культурные объекты;
- общественный транспорт всех видов и его остановки;
- АЗС;
- рынки, вокзалы, аэропорты и другие места массового скопления граждан (за исключением предприятий общепита);
- военные объекты.
2. Пиво может продаваться только в стационарных торговых объектах, поэтому здание должно иметь фундамент и быть внесено в реестр недвижимости. То есть, такие временные сооружения, как ларьки и киоски, не подходят для продажи пива, исключение – предприятия общепита. Что касается площади торгового объекта, то если кроме пива продаётся крепкий алкоголь, то действует ограничение:
- не менее 50 кв. м. в городах
- не менее 25 кв. м. в сельской местности.
При торговле только пивом ограничений по площади не установлено.
3. Время продажи пива ограничено периодом с 8 до 23 часов, кроме точек общественного питания.
4. Категорически запрещена продажа пива несовершеннолетним. За продажу алкогольной продукции в этом случае наказываются (статья 14.16 КоАП РФ):
- продавец – от 30 до 50 тысяч рублей;
- должностное лицо (ИП или руководитель организации) – от 100 до 200 тысяч рублей;
- юридическое лицо – от 300 до 500 тысяч рублей;
При любых сомнениях в возрасте покупателя продавец должен запросить документ, удостоверяющий личность. Кроме того, за продажу пива несовершеннолетним возможна и уголовная ответственность. Учтите, что полицейские часто устраивают контрольные рейды с привлечением молодых людей для того, чтобы спровоцировать такую незаконную продажу. Лучше перестраховаться и запросить паспорт, даже если покупатель выглядит достаточно взрослым.
5. С 1 января 2017 года запрещено производство и оптовая торговля, а с 1 июля 2017 года – и розничная продажа пива, разлитого в пластиковую тару объемом свыше 1,5 литра. Штрафы за нарушение: от 100 до 200 тысяч рублей для ИП и от 300 до 500 тысяч рублей для юридических лиц.
6. Дополнительные ограничения при продаже пива могут устанавливать местные власти. Так, во многих муниципальных образованиях запрещена продажа пива в торговых точках, расположенных в многоквартирных жилых домах. Рекомендуем перед тем, как начать торговлю пивом, узнать все правила в местной администрации или ИФНС.
Виды алкогольной лицензии
Практически каждый вид товаров, выпускаемых на рынок, подлежит обязательному лицензированию. В ситуации, когда уровень спирта в продукции не больше 15%, то напитком разрешено торговать и изготавливать на общих положениях, т. е. без соответствующего документа, но с исполнением требований.
Лицензия для хранения алкоголя в складских помещениях
В зависимости от деятельности предприятия, магазина или общественного места, использование спиртосодержащих товаров в качестве торгового оборота обязательно сопровождается получением ряда документов.
Основной бумагой, дающей право содержать товар в отведенном помещении, является лицензия на хранение алкогольной продукции. Выдачей этого документа занимается только ФС «Росалкогольрегулирование». Организация предоставляет предпринимателям сертификаты, оформленные на специальном бланке – это дает возможность осуществлять законную продажу.
После того как бизнесмен направит в орган необходимый пакет документов, пройдет соответствующие проверки, и получит положительной решение, тогда он будет вправе осуществлять сбыт алкоголя. Примечательно, что лицензия необходима только на ту продукцию, которая содержит от 6% этанола.
Посмотрите видео: «Пошаговая инструкция — как открыть магазин алкоголя.»
Лицензия на покупку, хранение и поставку алкоголя
Министерство потребительского рынка по лицензии алкоголя подразделяет продажу спиртным на два вида:
- Опт. Выдача сертификатов по этому направлению требует выполнения дополнительных процедур – соответствующая площадь склада, технические параметры и т. д.
- Розница. Документ выдается для общественных мест, кафетериев, ресторанов и супермаркетов.
Стоимость на приобретение лицензии для небольшого бизнеса наделена высокими показателями. Обусловлено это тем, что законодатель стремится предоставлять рынку поставщиков с качественной алкогольной продукцией. Небольшие ларьки и торговые точки, по мнению государства, не в состоянии обеспечить подходящий уровень.
Те предприниматели, которых пугает высокая стоимость госпошлины за оптовый сбыт алкоголя, могут попробовать вести деятельности в розничной сфере. В этом случае лицензия стоит 65 тысяч руб.
Вопросы и ответы
Чтобы оценить, сколько стоит лицензия на производство алкоголя, организации потребуется изучить актуальные требования к уставному капиталу такой компании. Они определены статьей 11 171-ФЗ. Чем более крепкие алкогольные напитки собирается изготавливать предприятие, тем большую стоимость уставного капитала оно должно иметь. Это обусловлено более высокими рисками, связанными с нарушением технологических требований, и рядом других факторов. Так, согласно пунктам 2_1 и 2_2 статьи 11 интересующего нас федерального закона стоимость уставного капитала должна составлять:
- для предприятий, которые собираются заниматься изготовлением водки, стоимость уставного капитала не менее 80 миллионов рублей;
- для организаций, которые планируют выпускать алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта в объеме готового напитка больше 15%, стоимость уставного капитала не менее 10 миллионов рублей.
Основные требования сформулированы в статье 16 171-ФЗ. Они включают следующие позиции:
- общая площадь торгового объекта – не меньше 50 квадратных метров (для сельской местности – 25 квадратных метров);
- наличие фундамента и отдельного входа, подключения ко всем необходимым инженерным коммуникациям;
- наличие компьютера, обеспечивающего возможность подключения к системе ЕГАИС;
- наличие кассового аппарата.
Поскольку лицензия на розничную торговлю алкоголем выдается профильными департаментами органов местного самоуправления регионов, им предоставлена возможность определять список дополнительных требований к розничным магазинам. Чаще всего он включает в себя условие об определенной удаленности объекта от образовательных и социальных организаций, но иногда содержит и другие нормативы.
Стоимость государственной пошлины оплачивается на реквизиты того контролирующего органа, который занимается рассмотрением заявки и оформлением разрешительного документа. Эти данные, как и цена лицензии на алкоголь в 2020 году, опубликованы на сайте соответствующего ведомства. Пошлина оплачивается до подачи заявления, включив в состав пакета документов квитанцию о ее уплате.
Алкогольная декларация представляет собой специальный документ, который в соответствии с постановлением Правительства № 815 должны предоставлять в контролирующие органы участники рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ней отражаются параметры основной деятельности предприятия, будь то производство, хранение, перевозка или реализация таких товаров. Такая декларация составляется и отправляется адресату ежеквартально: за первые три квартала – до 10 числа месяца, следующего за окончанием каждого из них, за IV квартал – до 20 января следующего года.
Требования к продавцу
Кроме регистрации юрлица, согласно ФЗ-171, к продавцу алкоголя предъявляются следующие требования:
- уставный капитал не меньше 1 млн руб., если торговля осуществляется через магазин;
- уставный капитал не меньше 10 тыс. руб., если торгуют рестораны, бары, кафе;
- уставный капитал не меньше 10 млн руб. для оптовиков.
На региональном уровне эти цифры могут быть изменены. Так, для реализации через магазин в МО достаточно иметь УК 500 тыс. руб., в Нижегородской области – 500 тыс. руб. и пр.
Торговать своей продукцией оптом имеют возможность производители. Требования к уставному капиталу таких компаний зависят от производимой продукции. Например, производство и возможность последующей реализации водки предполагает наличие УК в размере 80 млн руб., в то же время сельхозпрозводителям-виноделам в статусе ИП уставный капитал не нужен.
Если торговля идет через магазин, его площадь в городской черте должна быть свыше 50 кв. м., а в сельской местности – свыше 25 кв. м. Помещение должно находиться у юрлица в собственности или в аренде. Магазин должен располагаться вдали от:
- детских образовательных учреждений (сюда входит и детсад);
- медучреждений;
- спортивных организаций;
- учреждений культуры (ДК);
- объектов военной структуры.
Кроме того, запрещено располагать торговлю вблизи остановок транспорта, вокзалов, аэропортов. Расстояние должно составлять не менее 100 м. Власти в регионах могут с учетом местных особенностей вносить свои нормы на основе федерального законодательства, например, в части замеров расстояния – по прямой или по пешеходным дорожкам.
Точки общественного питания, торгующие спиртным, которое граждане употребляют на месте, могут располагаться возле учреждений культуры и внутри них. Многие региональные власти смягчают требования для таких объектов в части нахождения рядом со школой, детсадом (до 25 м). Для оптовых поставщиков региональные власти устанавливают требования по площади помещений и складов. Производители, торгующие своим алкоголем, должны иметь помещения, прошедшие проверку Роспотребнадзора.
У торгующего алкоголем юрлица должен быть заключен договор на охрану объекта, работать сигнализация, вентиляция, здание должно пройти проверку на соответствие требованиям противопожарной безопасности. Продавцы алкоголя должны быть подключены по интернету к ЕГАИС – государственной системе контроля за оптовых и розничных алкогольных продаж.
Внимание! Торговля спиртными напитками в розницу с использованием торговых автоматов, через интернет, запрещена (ст. 11 ФЗ-171)
Продажа алкоголя в общепите через ЕГАИС
Правительство страны изучает законопроект, позволяющий снять введенный 10-летний запрет по реализации пьянящей продукции в интернете. Предлагается поэтапно реформировать виртуальный сбыт спиртных напитков.
Как работает ЕГАИС (схема)
Для этого вводятся следующие условия:
- предписать ЕГАИС на продажу алкоголя, начиная с начала 2020, на винные, пивные и подобные им продукты, на которых будет указано место их производства;
- в следующем году обязать к получению разрешительных документов лиц, которые осуществляют реализацию алкогольных жидкостей в интернете.
Последним пунктом является перевод всей торговли спиртным через портал информационной системы.
Что такое ЕГАИС
Система ЕГАИС в общепите осуществляет государственный контроль над отечественным рынком алкогольных продуктов.
Сервис выполняет следующие функции:
- ведет полный достоверный учет изготовления, реализации продукции, содержащей этанол;
- детализирует каждого субъекта страны, производителя, вид, название алкогольной матрицы, ее крепость, объем, условия начисления сбора;
- учитывает специальные федеральные и акцизные бандероли;
- анализирует состояние и тенденции выпуска и оборота спирта, его продукции на территории государства;
- затрудняет продажу подделок алкоголя за счет контроля документов сопровождения, подтверждающих изготовителя и его законность.
Покупателю будет выдаваться специальный чек с QR кодом, который можно проверить через сервис. В нем будут содержаться сведения о реализаторе продукта, производителе, акцизных бандеролях, названии алкоголя, его характеристики.
Правила продажи алкоголя без ЕГАИС
Включение последней версии программы разделено на несколько этапов. Полный переход завершится к третьему кварталу 2020 года.
Продажа алкоголя без ЕГАИС нового образца запланирована только до июля. В этом случае задействовано два основных регистра. Первый контролирует остатки спиртного на складе, второй – торговом помещении. Сверка должна установить баланс обоих регистров в старом сервисе системы.
Посмотрите видео: «Рейд полиции и составление акта за торговлю спиртным без лицензии.»
Списание алкоголя в ЕГАИС
До начала текущего года все емкости со спиртным вскрывались, и списание происходило ручным способом по учетной программе. С января, бутылки, снабженные акцизными бандеролями, будут списываться с помощью сканера всеми торговыми объектами, что не допустит отчисления сверхлимитного объема.
Исходя из этого, программа ЕГАИС будет вести учет списания алкоголя в общепите с помощью специального сканера. Пивные и другие слабые спиртные жидкости будут списываться по старой схеме.
Требования к сопроводительной документации на алкогольную и спиртосодержащую продукцию
Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены статьей 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
К ним относятся:
1. Товарно-транспортная накладная.
2. Справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортной продукции).
Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации и Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №872.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» устанавливается следующее:
- при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;
- при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара;
- при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.
Контроль наличия у торговых организаций и индивидуальных предпринимателей справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, ее копии и соответствия реализуемого товара указанным в справке сведениям осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
3. Справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для отечественной продукции).
Форма и правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №864.
4. Уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5. Заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеперечисленных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.