Как вступить в сро

Изменения в ФЗ № 372: новые правила вступления в СРО

Закон № 372-ФЗ впервые стал использоваться в 2017 году, а до этого деятельность компаний регулировалась документом № 315-ФЗ. Как того требовал последний, было организовано три вида объединений: строителей, изыскателей и проектировщиков. Для всех разработали исчерпывающий набор работ, и на их реализацию требовался допуск СРО с перечнем выполняемых мероприятий. Проще говоря, компании сами выбирали операции, которые планировали производить, и именно они фиксировались в допусках, выдаваемых СРО.

Как только закон № 372-ФЗ начал действовать, ранее полученные допуски СРО на работы, касающиеся стройки, проектирования и изысканий, были аннулированы (потерял актуальность приказ Минрегиона РФ № 624). То есть выполнять их по выданному СРО свидетельству о допуске с 1.07.2017 г. запрещается. Теперь для деятельности на законном основании компаниям достаточно быть членом подходящей СРО, а вместо свидетельства о допуске – иметь выписку из реестра СРО. Правда, такой документ действителен всего 1 месяц.

Ещё одним немаловажным новшеством стало внедрение регионального механизма создания СРО. Он коснулся в первую очередь застройщиков, поэтому они должны переходить в саморегулируемые организации своего региона. Если таковые в конкретном субъекте РФ отсутствуют, строителям разрешается выбирать СРО, функционирующие в соседних субъектах.

По закону № 372-ФЗ вступать в СРО обязаны:

1. Строительные, изыскательные, проектировочные фирмы, взаимодействующие с заказчиками и иными участниками рынка без посредников.
2. Участники госпрограмм, рассчитанных на капитальный ремонт жилых объектов.
3. Изыскатели, работающие на земельных участках, являющихся собственностью муниципалитетов/государства.
4. Подрядчики, которые заключают договоры стоимостью от 3 млн рублей.
5. Строители, сами создающие проекты и возводящие по ним объекты.

Важно! Перечисленные игроки рынка не могут состоять в СРО, если в их штате нет сотрудников, входящих в Национальный единый реестр. Речь идёт о реальных специалистах, за которых проводятся все требуемые отчисления в фонды

Но попасть в реестр они могут лишь при наличии соответствующего образования и определённого опыта в строительной сфере. А людям, работающим на объектах с повышенной опасностью, нужно обязательно проходить аттестацию в Ростехнадзоре. Если у организации нет сотрудников или у её специалистов отсутствует высшее инженерно-строительное образование, удостоверения о повышении квалификации и стаж работы, то СРО имеют право отказать ей в членстве.

Отдельного внимания заслуживают новшества, затрагивающие компфонд, являющийся обязательным СРО по российскому законодательству. Положения 372-ФЗ требуют открытия двух компфондов:

• возмещения вреда (КФ ВВ);
• обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Первый создаётся для обеспечения ответственности членов СРО в случае нанесения ущерба имуществу человека или его здоровью. СРО разделяет ответственность с компаниями, входящими в её состав.

Второй компфонд формируется тогда, когда 30 и более участников строительной СРО намереваются подписать подрядные договоры с применением конкурентных методов. Этот фонд призван обеспечивать имущественную ответственность участников СРО, возникающую при нарушении обязательств по договорам, и предусматривает для СРО субсидиарную ответственность.

Что касается взносов, то при действии закона № 315-ФЗ компании, вступавшие в СРО, платили 300 тыс. рублей и могли работать с генподрядами стоимостью 10 млн рублей. Сейчас же сумма взноса разбивается на два компфонда: 100 тыс. рублей идёт в КФ ВВ и 200 тыс. — в КФ ОДО.

Документы, разрабатываемые СРО

В строительной сфере есть перечень документов, которые организация должна разработать и которые она может разработать. В перечень обязательных бумаг входят:

• документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
• правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
• документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.

Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.

Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.

В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.

Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.

Свидетельство о допуске СРО

Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.

Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.

Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.

Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.

Перечень работ, не требующих вступления в СРО

Провести без обязательного вступления в СРО можно множество строительных работ. Так, без разрешения саморегулируемой организации осуществляется:

• возведение в частном порядке гаража или дачных построек;
• сооружение киосков, бараков, навесов, их реконструкция;
• строительство хозяйственных блоков;
• ремонт зданий капитального строительства, не влияющий на конструктив и параметры безопасности;
• капремонт сооружений;
• возведение малоэтажных жилых застроек (до 3-х этажей) из кирпича или блоков для одной или двух семей;
• сооружение многоквартирного дома высотностью до 3-х этажей, состоящих из секций, каждая секция должна быть оборудована подъездом.

На не опасных объектах возможно проведение таких работ:

• геодезическое межевание, контроль за соблюдением геометрических размеров;
• демонтаж крыш, стен и зданий;
• организация объектов временного пользования: площадок, дорог, инженерных сетей;
• установка и демонтаж мусоропроводов технологического назначения;
• работа с грунтом посредством механизированных машин: разработка, трамбовка или уплотнение;
• возведение каменных конструкций;
• организация деревянных ограждений, лесов;
• лакокрасочные работы;
• кровельные и фасадные;
• монтаж и демонтаж водопроводных, канализационных, отопительных, вентиляционных, систем, кондиционирования и электроснабжения;
• организация наружных электросетей, напряжение которых не превышает 1 кВ;
• наладка линий связи;
• монтаж электроустановок;
• сборка и установка оборудования для пищевой промышленности, электронной, медицинской, сельскохозяйственной сфер.

Допускается проведение без разрешения пусковых и наладочных работ систем электроснабжения, вентиляции, кондиционирования, охлаждения.

Этапы получения доступа в СРО

Рассмотрим основные этапы вхождения в саморегулируемую организацию:

1. Установление деятельности компании. Затем нужно выбрать направление деятельности из общего классификатора. К примеру, это могут быть строительные, изыскательные работы.
2. Выбор СРО. Сначала нужно выбрать организации, которые соответствуют направлению деятельности фирмы. Затем требуется подобрать конкретную СРО. Выбор делается на основании отзывов, условий вступления. Нужно установить авторитетность организации. 1 июля 2017 года был принят закон, который указывает на необходимость выбора по региональному фактору. То есть СРО должна быть зарегистрирована в том же регионе, что и фирма.
3. Сбор и подача всех необходимых документов. Нужный перечень бумаг следует уточнить у выбранной СРО. Это самый продолжительный этап. Для ускорения его можно обратиться к фирмам-посредникам. Проверка документов проводится на протяжении месяца. Если заявка будет принята, регистрация компании в СРО выполняется в течение еще 3 дней.
4. Саморегулируемая организация выставляет счет. Фирма должна уплатить по нему различные взносы. Если размер взносов слишком велик, компания может запросить рассрочку.
5. Получение свидетельства, подтверждающего получение доступа в СРО.

В итоге фирма получает доступ к деятельности. Именно на его основании будет в дальнейшем выполняться работа. В каких случаях на заявление фирмы поступает отказ? На то может быть много причин. К примеру, это предоставление неполного комплекта документов, несоответствие требованиям СРО.

Требования, сроки, права и обязанности

К саморегулируемым организациям выдвигается ряд требований:

1. Не менее 25 предприятий-участников или не менее 100 профессионалов.
2. Четкое соблюдение разработанных норм и стандартов.
3. Имущественная ответственность каждого участника сообщества перед целевой аудиторией.
4. Создание органа внутреннего контроля для проверки соответствия стандартам и введения санкций в отношении членов не соответствующих утвержденным нормам предпринимательской и профессиональной деятельности.
5. Правила организации должны согласоваться с нормами профессиональной и деловой этики.

Сроки утверждения

За юридическим или физическим лицом закрепляется статус члена СРО в день внесения субъекта в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Статус утрачивается в день удаления организации из реестра.

Права

К правам саморегулируемой организации относятся:

1. Участие в согласовании проектов нормативных актов, непосредственно касающихся деятельности СРО.
2. Обращение в суд с целью оспаривания требований, которые возлагаются на членов сообщества, но противоречат федеральному закону.
3. Создание запросов на получение необходимой информации у государственных структур.
4. Совершение иных действий, не противоречащих федеральным законам и учредительными документами.

Субъект рынка может входить в состав нескольких СРО, если его предпринимательская и профессиональная деятельность связана с разными сферами. В противном случае допустимо участие только в составе одного сообщества.

Обязанности

В обязанности субъектов сообщества входит: обязательное выполнение возложенных функций, предоставлять информацию о своей деятельности, не проводить деятельность, которая может стать причиной конфликтов внутри СРО.

Кто выдает допуск СРО

Свидетельства о допуске к проектным, строительным, изыскательским, энергоаудиторским  работам и прочим видам деятельности выдаются саморегулируемой организацией. Процедура получения допуска многоступенчата и предполагает преодоления множества бюрократических препон и препятствий:

• потребуется собрать обширный проект документов,
• оплатить взносы (вступительный, членский, компенсационный)
• привести собственные бизнес-процессы в соответствии с требованиями СРО.

Особое внимание в процедуре вступления в СРО уделяется кадрам организации-соискателя: квалификации, образованию, наличию требуемого стажа работы. Нам часто задают вопрос: «Возможно ли вступить в СРО самостоятельно?»

Теоретически такая возможность существует, но на практике Вы несете большие риски. Судите сами: Вы можете собрать полный пакет документов и даже частично оплатить вступительный взнос, и в последний момент получить отказ в принятии члены СРО без объяснения причин. В результате — напрасно потраченное время, деньги и другие ресурсы Вашей компании, а может быть и срыв крупного заказа, потеря репутации. Поэтому регистрацию в СРО лучше доверить профессионалам, таким, как ГК СРО97

Нам часто задают вопрос: «Возможно ли вступить в СРО самостоятельно?». Теоретически такая возможность существует, но на практике Вы несете большие риски. Судите сами: Вы можете собрать полный пакет документов и даже частично оплатить вступительный взнос, и в последний момент получить отказ в принятии члены СРО без объяснения причин. В результате — напрасно потраченное время, деньги и другие ресурсы Вашей компании, а может быть и срыв крупного заказа, потеря репутации. Поэтому регистрацию в СРО лучше доверить профессионалам, таким, как ГК СРО97.

Наши специалисты окажут Вам всестороннюю консалтинговую поддержку, помогут собрать все документы и обеспечить их прохождение по инстанциям максимально быстро. Сосредоточьтесь на развитии собственного бизнеса, а обеспечение юридических аспектов Вашей задачи доверьте профессионалам ГК СРО97.

Полезная информация о получении в г. Московская область допуска СРО строителей

Допуск СРО строителей  — это документ, предоставляющий право на легальное проведение всех видов строительных работ, выдаваемый СРО г. Московская область своим членам. Такое свидетельство заменило собой ранее действующую лицензию. Чтобы получить допуск СРО строителей в г.  Московская область  необходимо, во-первых,  стать членом этой организации, а для этого необходимо сделать установленный законодательством взнос в компенсационный фонд в размере 1 млн. руб., а при наличии договора страхования гражданской ответственности – 300 тысяч руб., а также предоставить определенный конкретным СРО пакет документов.    

Наличие этого документа необходимо для участия в государственных и ведомственных тендерах и конкурсах, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных.

Лишиться допуска СРО можно за проведение некачественных работ и несоблюдение установленных норм и стандартов, а после этого не возможно вступление в другую СРО.

Новые правила определения необходимости вступления в СРО

1. Наличие у компании прямых контрактов с застройщиками, техзаказчиками, организациями, эксплуатирующими сооружения и здания.
2. Работа фирмы по федеральным программам (капремонт МКД по №185-ФЗ, расселение ветхого и аварийного жилья и т.д.)
3. Участие в госзакупках по №44-ФЗ и №223-ФЗ
4. Крупная доля государства или муниципалитета в уставном капитале
5. Размер (в млн. руб.) заключаемых контрактов.

С 01.07. 2017 года не требуется вступление в СРО организациям:

• в форме МУП, ГУП, ФГУП, а также созданным с участием государства (не менее 50%) и коммерческих структур;
• созданным с участием органов власти (местной, областной, городской).

Это преимущество они имеют только при участии в конкурсах на размещение госзаказов. При заключении контрактов с коммерческими структурами для этих организаций членство в СРО необходимо.

Членство в СРО не нужно и организациям, занятым индивидуальным строительством, возведением и реконструкцией некапитальных сооружений, а также при размере контракта менее 3 млн. руб. Например, если объявлен конкурс с ценой 3300 тыс. руб., а участник предлагает цену 2950 тыс. руб., выписка из реестра членов СРО не нужна.

Региональный принцип вступления в СРО

Теперь строительным компаниям разрешено вступать только в СРО своего региона (по месту регистрации). Сложность в том, что компании приходится выбирать СРО, одобренную Минстроем, Ростехнадзором, НОСТРОЙ. В противном случае можно потерять взносы вступительный, членский и в компфонды.

Введены квалификационные требования к руководителям и организаторам строительства

1. Организация для вступления в СРО должна иметь не менее двух специалистов, данные о которых внесены в нацреестр специалистов. При этом основное место их работы должно быть в этой организации. ИП вправе вносить в НРС самого себя.
2. Требования к уровню профессиональной подготовки специалистов для НРС содержатся в ГрК.

Установлено два вида компфондов СРО:

компфонд ВВ (возмещения вреда) и ОДО (обеспечения договорных обязательств) .

Создание первого фонда обязательно, взнос не менее 100 тыс. руб., определяется планируемым объемом работ по договорам.

Компфонд обеспечения выполнения договорных обязательств создается добровольно по решению общего собрания членов СРО. Он необходим, если члены СРО работают по госконтрактам. Большинство крупных партнерств имеют компфонд ОДО.

Регуляция СРО через регламентированную документацию

Да, для СРО действует отдельная база регулирования, которая предполагает наличие большого количества нормативно-правовых актов. Однако, для СРО свойственен еще и собственный регламент. Возможно вы вспомните, что в самом начале публикации мы упоминали о том, что СРО должны разрабатывать собственные правила и стандарты. Вот только этим всё дело не ограничивается. Нередко саморегулируемые организации еще и руководствуются другими документами. Кстати, перечень документации устанавливается отдельным государственным органом. Например, для СРО в сфере строительства, регулирование осуществляется посредством:

1. Документов, установленных в списке Ростехнадзора.
2. Градостроительного Кодекса.

Естественно, специфика СРО тоже может наложить свой отпечаток на базу документов и регламентации. Все документы в СРО в своей массе могут иметь разное обеспечение. Но есть перечень бумаг, которые никогда не поменяются. В частности, правила и стандарты деятельности для всех членов СРО принимаются правлением. Кроме того, должен быть отдельный список документов, определяющих управляющие органы в саморегулируемой организации. Этот список документов принимается уже на общем собрании всех участников.

Кроме того, в обязательном порядке создается документ, регулирующий вопрос создания компенсационного фонда. Этот компенсационный фонд будет наполняться различными взносами участников в СРО. И как раз за счет этого фонда, потом пострадавшие смогут получить компенсацию. По крайней мере, это в теории. На практике, пострадавшие от участников СРО обычно в большом количестве, поэтому средств из фонда на базе СРО им всем просто не хватает. Это стандартная практика. Так вот, документ о создании общего фонда принимается на собрании всех участников саморегулируемой организации.

Правление организации должно подготовить документ, который регламентирует условия членства в СРО. А заодно обеспечит контроль за тем, как участники объединения следуют стандартам и правилам. Правление же СРО будет заниматься подготовкой документов, регулирующих формы профессионального и квалификационного обучения для всех участников. А заодно и те акты, что устанавливают правила аттестации для каждого из участников саморегулируемой организации.

На общем собрании организации принимаются правила рассмотрения претензий и меры воздействия на участников СРО при нарушениях. Кстати, меры эти сугубо дисциплинарные, в этом контексте, СРО не может исполнять роль государства в полной мере.

Ну и конечно, основным документом в любой саморегулируемой организации являются требования. Это требования, регулирующие вопросы размера и уплаты членских взносов, затрагивающие вопрос членства в организации и т.п. Кстати, в саморегулируемой организации могут быть и другие документы, регламентирующие ее работу. Вопрос тут только в том, что все вышеперечисленные документы будут в обязательном порядке.

Какие могут быть причины прекращения членства в СРО и исключения из членов СРО?

Градостроительный кодекс РФ Статья 55.7. содержит основания для прекращения членства в саморегулируемой организации.

1. Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также:
   1. при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
   2. в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.
2. Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.
3. Не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решения об исключении индивидуального предпринимателя или юридического лица из членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация уведомляет в письменной форме об этом:
   1. лицо, членство которого в саморегулируемой организации прекращено;
   2. Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация.
4. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.
5. В случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.
6. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Похожие записи:

Добровольная ликвидация юридического лица Что включают в себя операционные расходы? Ваши сильные стороны в резюме Первая профессиональная онлайн платформа в россии, посвящённая подготовке специалистов беспилотной авиации Бизнес-план компьютерного клуба Нужно ли пробивать чек коррекции в 2021 г. за прошлый год, если налогоплательщик только узнал о своей обязанности применять кассовый аппарат?